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黑龙江:探索会计监督新路




  黑龙江省财政部门改变以往把会计管理工作简单看作是发证件、办培训班的旧观念,将会计管理与预算管理、资产管理一同作为财政的主要职能,使会计工作在加强收入管理、强化支出管理、创新财政监管等方面发挥了越来越重要的基础性作用,会计管理工作取得了显著成效。

  黑龙江省财政厅厅长李继纯说,随着我国经济的发展,政府、投资人和社会各界对会计信息质量的期望和要求越来越高,对会计管理提出了更高的要求。近年来,全省会计管理部门围绕贯彻《会计法》,在会计监督检查等方面取得了显著的成绩,为夯实财政改革与发展的基石,促进全省经济社会健康发展作出了突出贡献。

  据黑龙江省财政厅副厅长张建辉介绍,黑龙江各地结合实际积极创新,探索出各具特色的会计监督方式。如哈尔滨市财政局运用行政事业单位财政财务管理信息系统,打造了全市行政事业单位会计信息管理的平台,为支持部门预算、国库集中支付和政府采购制度改革,强化公共支出管理,提高财政财务管理水平奠定了坚实的基础;鸡西市财政局通过整合会计局、监督局的监管职能,创新会计监管的模式与方法,实现了对财政收入和支出的有效监控;双鸭山市财政局在会计执法过程中,积极争取市委、市人大、市政府的支持,使会计执法检查和会计信息质量监督工作取得了较好进展;大庆市财政局通过把原本属于县、区级财政部门的会计管理职能还给县、区,使基层会计管理工作的力度大大加强;勃利县财政局结合自身情况,加大了对财政收入增长“大户”――非国有企业的会计管理工作,融监管于服务之中,走出了一条会计管理的新路。通过采取一系列有效措施强化监督检查,严肃了财经纪律,树立了会计法律法规的权威性,全省会计信息质量得到了进一步提高。

  法规是会计监督规范实施的保障。“十五”期间,黑龙江省初步建立了以《会计法》为主线的地方会计法规体系。围绕贯彻实施《会计法》,黑龙江省先后出台了《黑龙江省会计账簿监督管理办法》、《黑龙江省会计管理条例》、《省人大常委会关于深入贯彻实施〈中华人民共和国会计法〉的决定》、《黑龙江省企业会计基础工作规范》、《黑龙江省会计从业资格管理实施办法》等法规制度,为市场经济健康运行奠定了制度基础,推动了会计监督工作逐步实现规范化和法制化。

  李继纯认为,会计是财政工作三大职能之一。会计核算和会计监督是监控财政经济运行的有效手段。深化各项财政改革,建立公共财政体制,完善预算决策和管理制度,强化财政监督管理,都需要真实准确的会计信息做支撑。在当前的社会经济条件下,加强会计管理也是维护市场经济秩序的需要,会计工作是经济工作的基石,会计信息是评价企业财务状况、做出投资决策、防范经营风险的主要依据。它同时还是提高企业经济效益的需要,提高企业经济效益是增加财政收入的一个根本途径。

  为此,在“十一五”期间,黑龙江省将进一步强化会计监督。一要在监督方式上创新,努力形成制度健全、机制灵活、方式多样、科学规范、监督有力的会计监管新格局。二要突出监督重点。在具体执法检查工作中,要本着“检查一个系统,规范一个行业”的指导思想,把单位会计信息质量和会计基础工作作为检查重点,采取重点检查与全面检查、专项检查相结合等多种有效形式。做到上下联动,互相配合,互相监督。

  张建辉说,作为地方财政部门的领导要提高对会计管理工作的重视程度,同时加强与税务、审计、工商、纪检等部门的沟通与配合。此外,会计管理者必须不断加强学习。除了对会计领域的研究和学习之外,努力掌握更多的如部门预算、国库管理、政府采购和政府收支分类改革等财政业务知识。兼顾一些金融、信贷担保、企业管理等相关领域的知识,不断增强会计管理为经济社会发展服务的能力。

  “十一五”时期,黑龙江省会计管理工作将按照科学发展观的要求,紧紧围绕全省财政中心工作。张建辉说,将进一步深化会计管理改革,稳步实施企业会计准则,不断强化企业内部控制,扎实推进会计人才培养,深入开展诚信建设和职业道德教育,全面提高会计管理工作质量和服务水平,为促进全省经济社会健康协调可持续发展做出新贡献。 (中国财经报 陈清清 于? 2006-9-29)


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