减税力度不够 居民收入“无感增长”
今年一季度,全国财政收入达到26125.74亿元,比去年同期增长33.1%。其中全国税收总收入同比增长32.4%,增收5736.30亿元。这两项增速大大高于同期9.7%的经济增长,更高于同期城乡居民收入增速。
国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇也认为,按照这样的速度,政府收入远远快于居民收入增长,考虑到企业收入增长也较快,居民收入占国民收入的比重还在降低,居民收入与经济增长同步的“十二五”规划要求可能难以实现。
4月20日,国务院常务会议研究部署2011年深化经济体制改革重点工作。会议公报称,要深化收入分配和社会保障制度改革,研究制定收入分配改革方案,稳步推行工资集体协商制度。
国家发改委宏观院研究员常修泽在4月21日的中国消费增长论坛上指出,国务院常务会议将收入分配改革纳入体制改革,说明收入分配要真正大改,需要对体制改革有所攻坚。
居民收入“无感增长”
国家“十二五”规划提出,城乡居民收入增长要达到7%以上,与经济发展同步。人社部副部长杨志明日前也提出,“十二五”期间要努力实现最低工资标准年均增长13%以上,职工工资增长15%,5年实现职工工资增长翻番。
目前,国家发改委正在制订宏大的收入分配改革方案。据参与国家发改委收入分配改革方案制订的专家透露,发改委拟定的政策比较宏观,内容涵盖了个税起征点上调,实现按家庭征收个税,大幅提高社保覆盖范围等内容,还包括农民收入的增长,以及住房公积金等内容。
不过,杨宜勇认为,仅仅城乡居民收入增长与经济增长同步和职工工资5年翻倍两项目标,要实现已属不易。
今年一季度数据显示,城镇居民人均可支配收入5963元,同比增长12.3%,扣除价格因素,实际增长7.1%。这一增速低于GDP(国内生产总值)9.7%的增速。
同时,在城镇居民家庭人均总收入中,工资性收入增长10.2%,财产性收入增长23.6%。杨宜勇认为,如果考虑一季度5%的物价因素,实际一季度城镇居民工资性收入增幅才5%左右。
由于物价上涨,杨宜勇说,居民收入进入了“无感(觉)增长阶段”,因为油价、房租、医疗和教育的费用的增加,城镇居民总是“感觉”自己的收入增速并没有达到统计局公布的水平。
居民收入“无感增长” 五年倍增能否实现?
“城镇职工工资增长5年翻番难度不小,可能财产性收入可以实现5年倍增的要求。”杨宜勇说。
常修泽表示,居民收入增长难以与经济增长同步存在很多体制性因素。需要从就业增长、收入增长、社会保障等多个方面来一起解决。其中很多过去积累的体制问题需要尽快解决。
其中,常修泽强调推进行政体制改革问题,他认为,居民收入占国民收入的比重下降,主要是垄断性企业和政府自身的收入增加了。
“如果在破除垄断问题上不能取得明显进步,解决收入差距问题也很难取得预想结果。”常修泽说。
减税力度还不够
目前正在全国人大常委会审议的个税调整方案提出,免征额由现在的每月2000元上调至每月3000元,将现行9级超额累进税率减少为7级,并对级距作相应调整。
财政部测算认为,调整方案通过后,个税缴纳群体的90%左右能得到双重减税。
不过,陈佳贵认为,要提高居民收入增速,就要降低政府和企业的收入增速。比如财政收入,如果按照经济增速加物价增速,今年财政收入增速达到12%即可,但是目前增速仍然太高,说明“减税仍不够”。
数据显示,一季度全国税收入增速为32.4%,1-2月全国规模以上工业企业实现利润同比增长34.3%,均大大高于城镇居民人均可支配收入名义增长12.3%,和农村居民人均现金收入名义增长20.6%的速度。
尽管税务部门研究人士指出,一季度财政和税收收入增长很快,与经济较快增长,以及物价较高,以及预算外收入并入预算内等有关,但是陈佳贵等专家仍认为目前税负偏高,应该加大减税力度。
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