记者从知情人士处了解到，2009年将首次公布中央企业年报。

　　改革开放30年来，特别是党的十六大之后的五年多来，国有企业改革发展取得明显成效。相关数据显示，2003年-2007年，国有企业销售收入年均增加2.2万亿元，实现利润年均增加2700多亿元，上缴税金年均增加2100多亿元，其中中央企业销售收入年均增加1.3万亿元，实现利润年均增加1500多亿元，上缴税金年均增加1100多亿元。国有企业整体实力和综合素质不断增强，国有经济活力、控制力、影响力显著提高。

　　与此同时，国资改革中的问题与不足也暴露无遗。如仍有出资人代表职责还没有完全履行，监管不力、职责不到位的情况存在；又如政企分开、政资分开、所有权与经营权难以真正落实，有效的国有资产监管难以真正到位。综上所述，把握、落实好出资人机构定位，建立健全现代企业制度重点是深化国有企业公司制股份制改革，核心是完善法人治理结构，关键在建立规范的董事会。据了解，在未来国资改革工作中，将以落实出资人机构定位为切入点，着力完善国有资产监管体制机制；以建立规范的董事会为突破口，着力完善现代企业制度。

　　国资委对国际金融危机的影响一直高度重视。面临前途未卜的国际金融危机蔓延趋势，积极应对国际金融危机，保持中央企业平稳较快发展将成为国资改革工作的重中之重。研究国际市场变化，密切跟踪国际国内经济形势。密切跟踪国际国内石油、矿产、有色金属、粮食等初级产品的变化，密切关注欧美资本高层的变化以及国际游资动向，密切跟踪美元、欧元和其他主要货币对人民币汇率的变化，认真研判，及时指导中央企业应对危机将成为应对国际金融危机的重要途径。据了解，2009年国资改革工作将重点关注负债率高、资金紧张的企业，帮助指导调整经营策略，及时化解危机。

　　记者了解到，2009年将进一步完善国有资产监督管理体制，落实国有资产保值增值责任。为发挥国有资本经营预算制度对推进国有经济布局结构调整、推进企业自主创新能力建设、解决历史遗留问题和增强中央企业活力、控制力和影响力的积极作用，2009年将加快完善国有资本经营预算的相关规章制度。

　　同时，为强化出资人财务监督，完善出资人财务监督工作体系，探索建立企业财务信息公开披露、境外企业国有资产监管等管理制度，2009年将首次公布中央企业年报。从而加强财务预决算管理、信息化建设和其他基础管理。同时实施全面试行监督检查作业规范，加强对企业重大决策和重要经营管理活动的实时、动态监督。

　　为进一步加强产权管理，探索加强上市公司、混合所有制企业国有股权的有效监管，将强化产权管理基础工作。充分利用现代信息技术手段，建立健全上市公司国有股东动态监测系统，进一步规范国有控股股东行为，确保企业所持上市公司股份有序流转和上市公司重大资产重组行为规范运作。国资委将研究境外国有资产监管办法，建立投资追溯、问责制。

　　记者还了解到，为加快中央企业集团一级公司制股份制改革，积极引入战略投资者，促进投资主题和产权多元化。2009年将推动符合条件的中央企业整体改制上市或主体资产整体上市，支持具备条件的中央企业把优良的主业资产注入上市公司。从而达到加快推进中央企业改革，建立健全现代企业制度的目的。

　　同时，为加快国有经济布局结构调整，提高国有经济整体素质。以出资人机构为主导，推动国有资本加快形成有进有退、合理流动的机制，进而有为，退而有序。抓住国际国内经济结构调整和产业结构升级的历史机遇，将加快推进中央企业联合重组与调整。统一规划国有经济在重点行业、关键领域的战略构想和资源整合。



（证券日报　　 于南 　　2009-2-25）

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